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《“十三五”全國計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀


來源:連州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局 發(fā)布時(shí)間:2017-02-09 16:33:09 字體大小: 瀏覽次數(shù):-
       一、規(guī)劃編制背景
  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人口問題和計(jì)劃生育工作,著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo),作出一系列重大決策部署,掀開了計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的新篇章。
  “十三五”是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段,也是計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。“十三五”時(shí)期的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》(中發(fā)〔2015〕40號(hào))精神,統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和綜合治理機(jī)制改革,全面加強(qiáng)計(jì)劃生育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。研究編制好“十三五”全國計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),意義十分重大。
  二、規(guī)劃編制過程
  2016年2月,國家衛(wèi)生計(jì)生委成立工作專班,在前期規(guī)劃研究工作基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)“十二五”時(shí)期計(jì)劃生育工作進(jìn)展,于3月初起草形成了規(guī)劃初稿。3-9月,通過實(shí)地調(diào)研、專題會(huì)議、工作片會(huì)等方式,廣泛征求有關(guān)專家、委內(nèi)司局和直屬聯(lián)系單位、各省(區(qū)、市)衛(wèi)生計(jì)生委的意見和建議,反復(fù)溝通、討論和修改。9-10月,結(jié)合全國衛(wèi)生與健康大會(huì)精神以及《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《國家人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》和《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》,對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。之后,再次征求有關(guān)專家、委內(nèi)各司局和各?。▍^(qū)、市)衛(wèi)生計(jì)生委意見,進(jìn)一步修改完善。2016年11月19日,國家衛(wèi)生計(jì)生委第99次委主任會(huì)議審議并原則通過規(guī)劃送審稿。
  三、規(guī)劃主要內(nèi)容
  第一部分規(guī)劃背景。回顧了“十二五”時(shí)期計(jì)劃生育事業(yè)的成績,梳理了主要指標(biāo)進(jìn)展情況,對(duì)“十三五”時(shí)期計(jì)劃生育工作形勢(shì)作了分析。
  第二部分指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)中央決策部署精神,繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,實(shí)施全面兩孩政策,統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和綜合治理機(jī)制改革,增進(jìn)家庭和諧幸福,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)新發(fā)展、綜合治理、分類指導(dǎo)的基本原則。明確提出到2020年,全國總?cè)丝谠?4.2億人左右,年均自然增長率在6‰左右,出生人口性別比下降到112以下,并提出了“十三五”末期主要指標(biāo)的目標(biāo)值。
  第三部分主要任務(wù)。共9個(gè)方面,包括實(shí)施好全面兩孩政策、強(qiáng)化計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作、提升婦幼健康計(jì)劃生育服務(wù)水平、提高計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力、綜合治理出生人口性別比偏高問題、完善流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)制、加強(qiáng)信息化建設(shè)和戰(zhàn)略政策研究、持續(xù)深入開展宣傳倡導(dǎo)、深化國際合作與交流。設(shè)置五個(gè)專欄,包括新國優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目、計(jì)劃生育主要惠民政策、全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)工程、計(jì)劃生育基礎(chǔ)建設(shè)工程。
  第四部分保障措施。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全投入機(jī)制、完善目標(biāo)管理、強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。要求各地根據(jù)國家規(guī)劃,制定本地區(qū)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃。
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